密云以环境立县，制订了“首都水源区发展战略”，举保水旗，吃环境饭，并探索“经营城市”的新模式
■密云县位于北京市东北部，距京城65公里，全县总面积为2227.47平方公里,人口42.6万,地貌格局为“八山一水一分田”。密云水库位于县域中央，水域面积达224平方公里，是首都北京的重要饮用水源基地，全境为水源保护区。
去年完成十件大事
1、在全市率先提出全面退出传统粮食生产的农业结构调整新目标。
2、创建“ 无煤城”和“无化肥县”，投入100亿打造生态精品卫星城。
3、全年新建改造市政道路15条，总长26.1公里，“三横八纵”的城市道路框架初步形成。
4、大规模实施旧城改造工程，全年共拆除危旧房屋80万平方米
，同时一批高档次建筑成为密云县城新亮点。
5、密东广场、密西花园等一批精品住宅区相继开工，部分工程主体建筑已经完工。
6、以全民体育健身公园为首的城市十大公园陆续建成并对社会开放，城市人均公共绿地达到16平方米。
7、全长近 5000米的白河河道整治和排水改造工程全面完工，密虹桥、飞虹桥、云虹桥、滨河桥横跨东西，白河两岸面貌一新，成为市民休闲健身的理想场所和展现城市形象的风景线。
8、以“密之水”、“绿之魂”、“春天的旋律”为代表的一大批主题雕塑耸立在公园、广场和街头。
9、全自动微机控制的上千组街灯、地灯、装饰灯、霓虹灯使夜晚的密云更加绚丽多彩。
10、投资3亿元建设十大文化重点工程，全力推进乡镇基础设施和环境建设。
今年十大重点工作
1、大力引进培育农产品深加工企业50个，进一步规范和加强300个农民专业合作经济组织建设，不断深化其对农业生产和农民增收的带动作用。
2、进一步加强六大农产品基地建设，推动农业规模化发展。
3、大力推进山区水利富民综合开发工程建设，完成重点水利工程10项、集雨节灌工程1000处、五小网络化连接3000处，改善灌溉面积10万亩。
4、加大种养业优新实用技术推广和食用安全农产品生产基地建设力度，打造密云绿色农产品品牌。
5、抓机制创新。
6、确保到年底人均2500元以下的低收入村全部脱贫，80%以上低收入户实现脱贫,年内完成边远山区无发展条件农户500户搬迁。
7、以五大高新技术产业基地为先导，全面加快“一大七小”工业园区建设，力争早日达到16平方公里规模。
8、完成建筑业开复工面积200万平方米，实现建安产值19.2亿元，全面加快建材业发展。
9、加快旅游、商业、交通运输业发展，同时大力发展现代服务业，带动第三产业优化升级。
10、继续加快生态精品卫星城及小城镇建设步伐，全面推进城市化进程。目前已经确定的重点工程194项，总投资100亿元。
环保热
密云乐
密云县县长王洪钟——
密云县县委书记吉林——
尽管去年夏天我还到过密云，但是短短半年后，还是吓了一跳：密云的变化太快了。和我一起来的同事已多年没来过密云了，更是不停地赞叹“密云怎么都变成这样了”。
在县城里，我们还看到了不少比城里还漂亮的建筑，而县长的“揭秘”更让我们吃惊，去年100亿的建设资金中绝大部分是通过“经营城市”解决的。
可能没有一个北京人不知道密云水库，北京人喝三杯水，两杯来自密云，水库是密云的象征。也有不少北京人都知道密云县不富裕，因为密云不能搞任何有污染的工业、农业、旅游业……那密云的老百姓靠什么生活呢？水库能当饭吃吗？
到了密云我们一下就找到了答案，就是这个曾经让密云老百姓又爱又怕的水库，让密云有了自己的色彩——绿色。全世界都在寻找绿色的今天，密云多年来因为保护水库得来的青山绿水有了市场，密云老百姓可以骄傲地说：“我们的菜是最干净的、牛奶是最纯净的、风景是最动人的、城市是最有活力的……”环保观念越来越深入人心，而人心千金难买，环境也就成了密云千金难买的“金饭碗”。
八问书记县长
一问：密云县是首都的饮用水源基地，担负着保水的重任，而经济建设又是发展的中心，“保水”和“富民”的关系应该怎样处理？
吉林书记：密云县是首都重要的饮用水源基地，40多年来，密云人民为此做出了巨大的奉献和牺牲，同时也营造了清洁优美的自然环境，这种环境优势已成为首都经济发展链条上的一个最耀眼的亮点。
根据密云独有的环境优势及人类未来生活的追求趋势，遵循江泽民总书记为密云提出的“绿山、净水、富民”的殷切期望，密云确立实施了首都水源区发展战略，“十五”期间乃至以后相当长的时间，密云县经济和社会发展必须实施首都水源区发展战略，这个战略的基本内容是：着眼首都未来发展对水源和环境的高标准要求，切实履行高质量保护水源的特殊职责；走环境立县、引进强县、科教兴县、依法治县之路，努力建设清洁优美的自然环境，先进完善的设施环境，高效规范的体制环境和健康和谐的人文环境，构建以高新技术工业、绿色农业、生态旅游业和环保节能型建筑建材、房地产业为支柱的水源区经济体系，突出县工业开发区，畜牧产业化，旅游西线开发，密云生态精品卫星城和中心镇建设四个战略重点，实现经济快速健康发展，达到富民强县的目标。密云县委、县政府用“首都水源区发展战略”统领全县经济、社会发展，实现了“保水”与“富民”的统一，取得了令人瞩目的成绩。
二问：过去有不少密云老百姓认为水库拖了密云经济的后腿，有人甚至戏称“要想富，炸水库”，为什么现在他们又说“要想富，靠水库”？
王洪钟县长：密云多年担负着保护首都水源的任务，有些人形成了“水库制约论”的观念。密云县委县政府确定实施了“首都水源区发展战略”，提出把环境作为资源来开发，并进一步打造环境优势，密云多年来积累的环境优势终于可以转化为经济优势了，环境就是生产力。短短一年内进行了农业结构调整、工业布局调整、建筑行业结构调整、旅游业布局调整，全县发生了巨大的变化。过上了好日子，老百姓也看到了保护环境带来的回报。
三问：密云的环境已经扬名在外了，听说将来还要禁止使用化肥、农药、煤炭，是否还要继续打造密云的环境品牌？
王洪钟县长：首先就是提出环境立县，把环境建设作为重点。去年我们关闭了密云县最大的污染源——京密引水渠旁的水泥厂，1200人下岗后重新安排工作。这家水泥厂一年就产生3600吨粉尘，36吨二氧化硫，我们在牺牲财政税收的前提下把这家企业关了，还有200多个铁矿、金矿也都关了。对河道进行了治理，引进了天然气，提出三年内创无煤城，五年内创无化肥县，在全境内创造良好的自然环境，去年密云植树绿化的面积超过了以往10年的总和。
四问：现在“绿色水果”、“绿色蔬菜”在大城市最抢手，密云在农业方面如何充分利用环境优势？
王洪钟县长：去年我们在北京市率先提出了退出传统粮食生产，我们还要逐步停止使用化肥、农药。密云县的畜牧业发展很快，在大农业中占78%，是全市最高的。农业结构调整的主导产业中，林果业以板栗为主，畜牧业以奶牛和肉羊为主，建立了300个农业合作组织，8大农业产品基地，50多个农业龙头企业，像伊利和三元等知名企业都已经落户密云。为适应入世的发展，政府专门制订了《密云应对WTO蓝皮书》。
五问：水库的周边不可能发展有污染的工业，而几乎所有的传统工业都会造成一定程度的污染，密云的工业是否就此慢发展甚至不发展？
王洪钟县长：密云的工业走的是无污染的高新产业的路子，现在高新技术企业在密云的发展可谓风起云涌。通过工业布局调整，“一大七小”的工业园区建设进展顺利。“一大”即以工业开发区为主，引进了118个企业，高新技术企业占80%，初步形成5个高新技术产业基地。为了保护水源，水库北面不能搞工业，所以“七小”就是在县城周边建设七个工业小区，去年投入了1个多亿，基本完成“六通一平”，现在正在招商。
六问：密云如何在短短一年投入100亿巨资打造卫星城？为什么要下这么大本钱搞城市建设？
王洪钟县长：我们有一个概念，就是“经营城市”，运用经营城市的手段融资。通过拍卖办公设施、拍卖大街以及建筑物广告设施使用权、拍卖路桥冠名权、进行土地经营等筹集的资金，都投入到了城市基础设施建设，并通过引进资金推进城市建设，去年总投入达到了100个亿。经营城市的作用是非常大的，比如我们拍卖了20座办公楼，运用经营城市的办法，没花一分钱盖了县委大楼，既精简了机构，也搞好了城市景观，既改变了城市面貌，也增加了企业增长点，还增加了财政收入，可谓一举多得。再比如我们6000万拍卖了自来水厂，购买的自来水集团又投入了4000万建设了云水大厦，不但有利于百姓就业，培育了经济增长点，加强了城市建设和城市景观，我们还得到了6000万的城市建设资金。目前，这家单位又要投资四五千万搞一个万米商厦。这样一来，整个就把资产搞活了，密云有一大批的城市设施就是这样盘活的。我们请来了清华大学对城市进行总体规划，又请了全国60多家设计所来参加设计。密云的污水厂、水厂、燃气等都是全微机控制，路灯也全是自动的，七点半亮一半，八点全亮，天亮了就全灭，燃气锅炉也是全微机设置。我们探索了一条在不发达地区通过经营城市推动经济增长的新模式。
七问：密云的发展还存在什么困难，准备如何解决困难？
王洪钟县长：去年密云的经济发展速度在全市名列前茅，我们的总量虽然还比较低，但是发展速度快。作为不发达地区，我们体会比较多，我们的感觉是：“大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难”。首先，发展是解决我们前进道路上矛盾的唯一办法，我们现在也紧张，但是和守摊子的紧张是不一样的。第二，必须以改革创新精神和超前意识来总揽全局,正是创新精神让密云在短短一年内发生了这么大的变化。第三，改善投资环境就是引进生产力。密云县在5000多个单位的评比中都被认为投资环境好，除了有好的政策、好的服务态度，和密云良好的环境也密不可分。越在环境上下功夫，环境保护得越好，人家就越愿意来密云投资。
八问：今年还有什么大的计划，将来的密云会变成什么样？
王洪钟县长：今年的经济发展速度还会更快，去年还是全市倒数三、四名的区县，今年要争取正数。农业上，在全境搞绿化，更好地保护水库，还要加快畜牧业、林果业的发展，打绿色品牌，让绿色产业推动密云的经济发展；工业上，主要加快工业区三期工程，引进重点是外商投资企业和旅游业；今年还要再投入100个亿搞城市建设，搞250万平方米的旧城改造，确定了200项重点工程，今年年底密云又会是个新模样；第三产业除了旅游业和交通运输业，重点发展现代服务业，打造数字密云。此外，还要继续加强环境建设。所以，我们“首都水源区发展战略”的发展方向和全市、国家的发展方向是一致的，今年的发展会更快。
