祟文区委书记尤兰田——
重绘南城新版图
历史上，在北京民间流传着的说法中，崇文区一直是与“穷”连着的。在这块北京最小的城区中，有着218万平方米、全市最多的危旧房。地处南城的崇文区，由于市政基础设施和交通条件先天不足，经济发展明显落后于城北。
穷则思变。
祟文区新的发展思路是：以危旧房改造为龙头，进行城市建设、改造，来带动区域经济的发展。2001年4月以后，有着龙须沟之称的崇文区金鱼池地区危旧房改造启动，预计今年4月拆迁居民可回迁入住。去年7月，广安大街崇文段全面通车。不久，东便门明城墙遗址公园、崇外的3个地块、祈年殿大街等工程相继启动，涉及百姓15000户。目前国内惟一的双向内藏式步行街——北京大都市街也亮相南城，再不久，由它串起的前门商业街、崇外大街、国际演艺大道的“王”字形经济磁场将横亘北京南城。
基础设施的改变，大大提升了经济地位，投资者纷纷把目光投向这块有着巨大开发潜能的“宝地”。我们看到的是，大都市街招商的热火朝天；在崇文区危改等项目中，仅香港新世界集团就投入资金80亿元，相当其在内地总投资的五分之一。
尤书记向记者透露了一个独家消息：崇文区将在2002年建造以文化、旅游为特色，融中国的古代文化、现代文化及传统文化于一体的国际演艺大道，并构筑“王”字形商贸圈，以形成南城、乃至整个北京的经济磁场。
相信，这将是崇文的独家！
去年危改、城建全面启动
2001年全区国内生产总值预计完成25亿元，比上年增长11.1%。
制定了推进医药、文化旅游、房地产、体育四大产业发展的实施方案。
推进干部人事制度改革，推行领导干部竞争上岗。经过改革，全区处级干部的平均年龄下降5岁，大学以上学历的比例上升了16.7%。
“八大工程”全面实施。龙潭西里、东花市南里、安化寺小区危改、“进京第一印象工程”崇文段8.7公里铁路沿线综合环境整治、龙潭公园全面改造等“八大工程”，有的已竣工，有的正加紧建设。
广安大街于7月5日全线通车。在其两侧建设了包括30万平方米商业店铺的大都市街，15栋风格各异的单体建筑中目前已有13栋亮相京城。
“四大工程”稳步推进：目前，崇外1号、2号、5号地的拆迁工作已基本完成；明北京城城墙遗址公园腾退工程进展顺利；祈年殿大街、南北花市大街至幸福大街的拆迁工程已开始。
金鱼池危改一期拆迁完成，施工建设顺利进行。12月28日，金鱼池第一批163户危改居民回迁西革新里小区。
截至2001年年底，拆除危旧房53万平方米，为年计划的123%；搬迁居民2万多户，完成年计划的121%。
今年要干八大工程
今年是崇文提前高质量完成五年危旧房改造任务的关键年。在完成“四大工程”的同时，将相继启动前门、广渠门外南街、崇外3号地危改及永定门城楼修复工程等“八大工程”。拆迁居民将达到4万余户，掀起崇文区危旧房改造第三次高潮。
今年要加大市政道路建设，在抓好祈年殿大街和南北花市大街至幸福大街市政道路的同时，启动南中轴路和前门东辅路等市政道路工程建设，逐步构建“四横五纵”的道路体系，改善区内交通状况。
前门文化旅游商业区规划有望于今年上半年完成；大都市街预计今年5月竣工交付使用；金鱼池危改区施工建设计划于今年4月中旬竣工交付使用。
创建一批特色街、精品街，对广安、前门、崇外等主要大街实施“亮丽工程”。
加大城市绿化力度，在北京明城墙遗址建设万米以上的公共绿地，在玉蜓桥建成3万平方米大型市民文化广场。
加大拆违整治力度，力争基本实现全区主要大街、干路、学校周边等无违章建设和逾期临时建设。
六问区委书记
危旧房、基础建设条件差误了崇文区的发展，继全面启动危旧房改造后，今年的祟文将是危改、城建两个轮子并进，以带动经济的全面发展。今年，沉寂多年的前门面临重新规划，宽80米的南中轴路建设即将启动，不久国际演艺大道也将亮像北京南城，一个“王”字形的经济磁场即将诞生，多年来南轻北重的整个北京经济版图将被刷新。
一问：感觉去年是崇文变化最大的一年，从金鱼池、广安大街到大都市街、明城墙遗址公园等，崇文少有地吸引了太多的目光。能否介绍一下崇文区在去年做了些什么？
尤：去年进行了大规模的城市改造。崇文的特点是地域狭小、危旧房多，百姓住房条件差，我们在“十五”期间要拆除危旧房218万平方米，拆迁居民8.5万户；还有就是经济增长点少，所以我们的发展方针是以危旧房改造为龙头，进行城市建设、改造，来带动区域经济的发展。
2000年下半年的广安大街建设拉开了崇文危改的序幕。继而，龙潭西里、东花市南里、龙潭公园改造等“八大工程”相继启动。共拆迁居民1.78万户，标志我区掀起了第一次危改高潮。尤其是广安大街的通车，彻底改善了该地区的交通拥挤，为两侧的危改和深度开发提供了良好的基础设施条件。
金鱼池危改的影响最大。这里是过去的龙须沟，是目前北京简易楼最集中、危旧房改造难度最大的一片。去年7月新小区建设动工，今年4月，回迁金鱼池的居民就可以陆续拿到新楼房的钥匙了。
从去年10月份开始，我区又掀起了危改的第二个高潮，启动了“四大工程”：如正在进行的北京明城墙遗址公园工程；崇外大街两侧的1、2、5号三块危改地，原来基本是破旧的平房，现在拆迁工作已经进入尾声；再有就是祈年殿大街和南北花市大街至幸福大街，这两条路都要建成40米宽，目前拆迁工作已开始。
这四个大工程涉及百姓又是1.5万户，目前工程正在稳步推进，“四大工程”完成后，我们就完成了全区五年危改任务的38%。
二问：那今年呢？
尤：今年，危改力度比上年还要大，危旧房改造是今年我区工作的重中之重。要启动危改“八大工程”，掀起我区危改第三次高潮。
“八大工程”之一的前门地区危旧房改造，是全市最大的一片危改区，涉及居民将近2万户，这也是离天安门最近的一片住宅区，预计建设需要两三年时间。建成后的新前门小区，环境幽雅漂亮，公共服务设施齐全，将是京城首屈一指的高科技、智能化的精品居住小区。居民生活在这里，将是十分安逸、舒适的。
另一个是列入市重点工程的南中轴路改扩建工程。这条路从珠市口一直到永定门，要拓建到80米宽，同时埋设各种地下管线，为道路两边和永外地区的危改创造良好的市政基础设施条件。还有永定门城楼修复工程，左安东西里、景泰西里危改工程等。
“八大工程”涉及4万户搬迁居民。工程全部完成后，我们将完成全区五年危改任务的88%。所以，今年是危旧房改造最关键的一年，也是任务最重的时期。
三问：崇文区危旧房改造任务十分艰巨。在培育带动本区经济发展的增长点方面，有什么思考和做法？
尤：在完成危改任务的同时，确实还要考虑培育新经济增长点的问题。崇文区面积狭小，可利用的土地不多，也没有大型的中央、市属企业项目。所以我们必须自己打造新的经济增长点，根据区情，就是将危改和培育增长点结合起来，在危改和基础设施建设中，改变我们的投资环境，从而刺激、培育新的经济增长点。
因此，我们在进行广安大街崇文段建设的同时，打造了一条30万平方米的“大都市街”，这条双向内藏式步行街现在正在热火朝天地招商，这条街将成为崇文区的一个新的经济增长点。
通过一年多的危旧房改造，崇文发生了两点较大的变化：一是城市面貌有了较大的改观，二是新的经济增长点出来了。
四问：大都市街之后呢？像前门商业街，原来就是全北京响当当的商业老品牌，是北京的大门脸，毫不逊色于西单、王府井，但如今却没落了。
尤：前门地区将要进行整体改造，按照市里的部署，前门大街要搞成一个保留老北京古都风貌的特色步行街，两边的店铺都要进行统一的规划、重新装修，它将与王府井、西单形成错位经营。要把前门建成一个既呈现古都风貌、蕴涵老北京风情，又集文化、旅游、商贸于一体的特色街。步行街的两边，还要各开一条机动车道。
我们将要开始的祈年殿大街工程，目的不光是要修一条路，关键是要带动地区的经济繁荣。初步设想是把祈年殿大街建成一条以文化、旅游为特色的天坛国际演艺大道，通过这条街来带动崇文区的文化、旅游产业。这条街是利用天坛的品牌，把中国的古代文化、现代文化，还有传统的文化都融在一起，它分源、流、潮三大板块、7个大的功能区，集旅游、娱乐、演出、休闲、餐饮等为一体，成为文化产业集中的大型街区。如果能建成，这将会比大都市街更要强有力地拉动本区经济的增长，它带来的GDP到财政收入将大幅提高，北京也将增加一个文化产业集中的街区。
五问：这就是在大都市街形成的“U”字形商圈上，再加上一笔。
尤：其实是一个躺着的“王”字。“王”字的一竖，是大都市街；横是前门大街，然后是北京天坛国际演艺大道，再有一横是崇外大街。我们就是要通过对这几条特色经济增长带的开发建设，打造“王”字形经济磁场，使其成为北京南城的商贸、旅游区和经济增长点。
六问：在危旧房改造中，碰到了哪些困难？
尤：崇文区的经济实力不强。同时许多地方的房屋建设“限高”，尤其是前门、崇文门一带，最多六层，这使危改容积率低、成本高，一户就好几十万元，房地产商不爱干，全靠政府财政也不可能。所以，资金是危改最大的困难。龙潭西里试点“房改加危改”政策，通过政府、企业和百姓共同承担的方法，完成危改工程。这解决了危改资金的问题，使百姓改善住房条件的愿望得以实现。金鱼池等几项危改工程均采取了这种方法，取得较好的效果。这其中一个重要的原因就是大多数的百姓理解、支持这个政策。
同时需要大家理解的是，崇文区的危改让百分之百的居民都实现回迁，是有困难的。这是因为崇文建房“限高”严重，像金鱼池、前门、崇外等地，危改居民想回迁的非常多，但原来旧房人口密度特别大，要是大家全都回迁，就是盖十几层高楼也不够，所以百姓不可能都迁回来，必然有部分人要离开原来的居住区。这是个矛盾，希望大家给予理解。
尤兰田到崇文区任党委书记不到一年，但很清楚百姓的居住困难。她向记者描述了去前门地区调研时所见的情景：“那都不是什么正式的房子，都是搭出来的，一家人挤在一起，孩子都十八九岁了还没睡过床，用一个折叠式的沙发，中间跟他父母拉一个帘子，屋里根本没有地方放桌子，就是床，电视是吊在墙上的，其他的电器也都是在墙上用木板吊着。挤成这样的，不是少数。”
■崇文区位于京城东南部，面积16.46平方公里，人口34万。崇文区的定
位是发展成为现代城市服务经济较为发达，古都文化风貌和现代生态景观充
分展现，环境优美、社会安定、生活舒适的商贸旅游居住区。随着崇文的文
化旅游、医药、房地产、体育四大产业悄然兴起，经济腾飞指日可待。
■新世界大厦已成为崇外商业街的标志
■以大都市街为一竖，串起前门商业街、崇外大街、国际演艺大道，呈
“王”字形布局
