■雕塑“崛起”是门头沟的标志。门头沟人希望区域经济也能在很短时间内迅速崛起。
■门头沟位于北京西郊,总面积1455平方公里,常住人口23.4万人。门头沟是北京惟一的纯山区,山地面积占总面积的98.5%。过去,一提起门头沟人们会想起这里的煤和小煤窑,而今天的门头沟却是一座秀美的新山城、一颗璀璨的京西旅游明珠。
去年“便民工程”
赢得民心
■免费搬新居 建成总建筑面积近6000
平方米的解困住房,第一批136户困难职工免费迁入新居。
■沟壑变通途 加大道路建设的投入,总长7.5公里的“双黄路”全线竣工;全长5公里的西苑路通车,长10公里、贯穿9个村的“九龙路”解决了上万人口出行难的问题。
■电视村村通 深山区内的7个乡镇的5300多户农民收看到了43个频道的有线电视节目。
■缓解就医难 1000多平方米的区急救中心建成使用,新建的17个社区医疗服务中心能够为12万人提供服务。
■校车上下学 区财政拨款100万元,作为教职工的医疗周转金;新建教师住宅1万平方米;设立贫困学生救助基金,确保学生完成学业;山区寄宿生能够坐着校车安全上下学。
■富民农家乐 拓宽农民的就业渠道,全区共建“农家乐”项目450个,从事
“农家乐”旅游休闲产业的人数达到3000多人。
■拓宽旅游业 实现旅游收入3.6亿元,此举推动农民增收。特色种养业也有新突破。
今年五十项实事
再悦百姓
门头沟2002年要为百姓办的50件实事可以说是“事无巨细”,大到“修路”、“盖房”、“建厂”,小到“打井”、“安路灯”、“增设垃圾站
”,每一件事的后面都明确了完成的时限、责任单位和责任人。
今年年底前要完成的道路新建、改建工程有:清水地区黄塔至百花山林场1
0公里道路改建工程;雁翅地区清杨路13公里改扩建工程;斋堂地区双龙峡景区4公里道路铺油工程、军响地区109国道至杨家峪村4公里道路改扩建工程;完成妙峰山地区南庄至涧沟8公里道路拓宽铺油工程;完成龙泉镇7个村全长3650米村内道路修建工程等。
投资360万元完成全区中小学用电改造工程;完成12000平方米教师住宅楼建设工程,进一步改善教师的居住条件。
完成经委系统住房特困职工解困工程50套;启动“小白楼”危旧房改造工程,建设两栋高层住宅楼;完成60户(180间)农村优抚对象危旧房屋的修建工作。
继续实施“有线电视村村通”工程,完成30个村有线电视的安装线路进村工作,让1000户村民看上清晰的有线电视节目。
门头沟区区长刘永富——
民心工程
重在富民
在接受记者采访时,区长刘永富说得最多的是门头沟正苦心经营着的“民心工程”。有句老话形容门头沟是“真山、真水、真绿、真美、真穷”。对于98.5%是山区的门头沟,经济底子薄,无论是生产和生活的条件都比较差,需要“翻山越岭”的民心工程实施起来,难度可想而知。
48岁的离异父亲幺和平带着19岁的女儿住在9平方米的小平房里;另一个三口之家,妈妈下岗,儿子17岁,挤在不到9平方米的小屋,为了解决睡觉问题,爸爸康知富只好长年累月上夜班……刘永富在去年春节慰问困难职工时遇到的情景,让他至今想起来还会“揪心的痛”。
痛定思痛。刘永富说,最大的民心工程是富民工程。经济发展了,老百
姓生活富裕了,民心工程才算真正做到了家。
围绕山做文章的四区建设正在门头沟如火如荼地做着。四区建设在打造全新区域经济的同时,也折射着“富民工程”的思想。生态旅游区让山区的农民吃上了旅游饭,一部分农民富了起来;特色林牧区带领农民走向市场经济,开发特色林果、畜牧业让山区的特产走出门头沟;新型建材区直接解决了农民的就业;石龙工业区带领门头沟逐步与高科技接轨,在提高职工素质的同时,增加收入。
刘永富说,不用太长的时间,全新的门头沟会修改那句老话,提到门头沟,人们会说:真山、真水、真绿、真美、真富裕。
九问区长
一问:门头沟是山区、老区,它的区域经济特征并不明显,而且经济底子也比较薄弱,您能描述一下门头沟经济的未来发展方向吗?
刘永富:今后几年,门头沟的发展将紧紧围绕建设“首都西部绿色生态屏障”的功能定位
,坚持以发展为主题,以结构调整为主线,全力打造四个区——生态旅游区、特色林牧区、新型建材区和石龙工业区的建设质量。门城卫星城的基本框架建立起来后,会有更多的人愿意来门头沟生活和居住。
二问:山地面积占了门头沟总面积的98.5%,无论是发展农业还是发展工业,都会因为自然条件而受到限制,门头沟是如何扬长避短的?
刘永富:俗话说:“靠山吃山。”门头沟经济的发展要围绕山做文章。我们变资源为资本,变劣势为优势。注重充分发挥区域优势和资源优势,在门头沟大力推进的“四区”建设,全都是利用了门头沟山地资源多的特点。目前,具有“山城”特色的经济格局已经基本形成了。
三问:请具体谈一下这四个区的特点,为什么会有这样的规划?
刘永富:“生态旅游区”是利用区内广阔丰富的旅游资源,发展具有鲜明特点的旅游产业。三种特色旅游引来众多游客:一是以灵山为代表的包括小龙门国家级森林公园等若干个林场、林地的天然旅游;二是以马栏冀热察挺进军司令部旧址、冀热察军政委员会旧址等老革命根据地发展起来的红色旅游;三是以潭柘寺、戒台寺、妙峰山等文物名胜古迹为主的人文旅游。此外,“京西大庙会”、“灵山西藏风情节”、“妙峰山民俗庙会”也已成为北京的知名旅游品牌。
“特色林牧区”的建设,重点是在“干果上规模、鲜果保特色”上下工夫。门头沟有许多传统的优质果品,如核桃、京白梨、玫瑰花等,很适合发展“特色林牧业区”。万亩玫瑰、千亩京白梨、千亩樱桃等特色果品基地陆续形成。山区畜牧业以养羊为主,将放养改为圈养,提高了山区的载畜量,加快了出栏速度。今年全区累计养羊达到20万只,现已建成以小尾寒羊为主的养殖小区200个,鸵鸟、七彩山鸡、北极兰狐、獭兔、林蛙等一批“珍禽异兽”纷纷落户门头沟区。
“新型建材区”要逐步把新型建材培育成本区的主导产业。门头沟有数百年来煤炭生产遗留下的6100万吨的废弃物——煤矸石,用煤矸石作原料,变废为宝烧制成煤矸石砖、粉煤灰空心砖等环保节能建材。目前已投资1.8亿元,形成八个龙头企业、九条生产线、年产5亿块煤矸石砖的生产能力。
“石龙工业区”是市级工业开发区,现有企业50余家,是我们区财政收入的重要支柱之一。今后我们将根据本区地理位置优越而山多地少这一特点,重点引进高科技、高附加值、高税收额的企业。
四问:对山区来说,有句俗话是:“要想富,先修路。”门头沟在未来的几年内都有哪些重要的道路要修建?
刘永富:门头沟的轮廓是一个扇形,108、109两条国道横贯门头沟的东西,是区内的大动脉。现在要做的是路网加密工程,与国道相连,最终实现区内道路网。此外,还有几个大“动作”将密切门头沟与北京的联系:地铁的触角将伸到门头沟、阜石路将被拓宽、长安街将延长至门头沟。
五问:要把门头沟建成北京的卫星城,未来几年,门头沟都要做什么准备?
刘永富:5年之内,门头沟将被分为四大区域,构筑出门城卫星城的基本框架,即以危旧房改造为重点的门城老城区、以休闲度假为主要功能的门城北区、以突出现代气息为特点的门城南区、以山地别墅开发为重点的门城西区。
门头沟要做的事情有:路网加密工程,让交通畅通无阻;加快基础设施建设;区内城市改造;旧村改造;加快旅游文化的建设;在门头沟西部的山前暖区、生态环境好的地区,将发展房地产业,15片中高档的山地别墅区将被开发。
六问:门头沟在过去有煤炭开采的长期历史,因此造成的环境污染问题,门头沟有什么对策?
刘永富:把门头沟建成首都西部绿色屏障是我们的目标,每年我们都投资3亿元左右,不断加快永定河风沙治理,108、109
两条绿色通道和太行山绿化工程的建设速度,使绿化覆盖面积和城镇绿化面积以及人均绿地面积都有了极大的提高。昔日黑沙漫天刮的现象不见了,取而代之的是清新宜人的空气、花园似的街区……门头沟的环境发生了根本的改变。
七问:“生态旅游区”和“特色林牧区”发展旅游对于农民增收有什么作用?除了“农家乐”这种形式外,农民是否还可通过别的形式获得增收?
刘永富:在“生态旅游区”的带动下,门头沟目前已经有了以农民为投资主体、以农户为经营单位的“农家乐”项目450个,从事“农家乐”的农户达到3000多人,2001年共接待游人15万人次,实现旅游收入450多万元,直接实现了农民增收。旅游业和特色林牧区的发展,让山里的特色农产品有机会走向市场。在特色林牧区,我们还将林果业的发展与旅游业相结合,发展观光农业,在果园中修建观光旅游设施,开展赏花、采摘等,使农民得到双重收入。养殖业通过科学调整,也使农民增收。2001年实现农民收入4506元,同比增长11%。
八问:山区都要面对的一个问题是,孩子们入学接受教育的问题,门头沟有多少失学儿童?学龄儿童的失学率是多少?区政府有没有什么具体的措施来保障入学率?
刘永富:门头沟学龄儿童的失学率是零,这是一个值得我们骄傲的数字。区政府在教育方面的投入很大,去年全区一共投入180万元来帮助困难家庭的孩子接受教育。每一年,区教委都会逐村逐校地进行排查,没有一个孩子因为家庭贫困而辍学。此外,还设立了贫困学生救助基金,通过减免学杂费等方法,确保每一名困难学生完成学业。
近几年,门头沟还在改善办学条件方面增加投入。山里的村落距离较远,许多孩子在学校寄宿。每星期,这部分孩子的上下学都有校车接送,区教委购置了两辆大轿车、10辆面包车接送他们上下学,保证他们的安全。学校的软、硬件建设也在逐步做着。
九问:山区农民和居民的文化生活是一种什么状况?
刘永富:“电视问题”在门头沟十分突出。门头沟山区地形复杂,村与村之间距离较远,有线电视进村的施工有一定难度。目前,已投入资金600万元,架设光缆80多公里,深山区内的7个乡镇的5300多户农户都能收看到43个频道的有线电视节目。到2003年,有线电视将覆盖全区的170多个村庄。
在去年一年内,区政府投资1000多万元,兴建了22处文化活动站和健身广场,改变了门头沟文化娱乐场所缺乏的状况。