北京市人代会最近通过的北京市“十五”计划纲要，提出了首都迈向新世纪的“新三步走”战略：到2010年，率先在全国基本实现社会主义现代化，构建起现代化国际大都市的基本框架；到2020年，使北京的现代化程度大大提高，基本建成现代化国际大都市；到21世纪中叶新中国成立100周年时，完全实现社会主义现代化，使北京成为当代世界一流水平的现代化国际大都市。
（一）
把北京早日建成现代化国际大都市，不仅是首都人民多年来的梦想，也是全国人民的期盼。随着2000年画上的圆满句号，首都人民胜利完成“九五”计划，使北京的新世纪有了一个新的起点。
“九五”期间，北京市认真贯彻中央一系列指示精神，确立了首都经济发展战略并取得重大突破，经济保持了年均10％的高速增长；积极探索和实践现代化国际城市发展之路，使首都服务功能不断增强。2000年全市人均国内生产总值达到2700美元，城镇居民家庭人均可支配收入首次超过万元，分别比“八五”末增长61％和40．8％。全市社会发展水平总指数和信息化水平总指数都居全国首位。经济结构调整步伐加快，第三产业增加值占国内生产总值的比重，由1995年的50．1％提高到58．3％。高新技术产业的迅速发展带来经济运行质量的明显提高，科技进步对经济增长的贡献率由“八五”末的43．1％提高到52．5％，地方财政收入5年累计达到1182亿元，比“八五”增加1．5倍。
更令人高兴的是，“城市建设以人为本”和“环境也是生产力”的口号日益深入人心，以全面提升市民生活质量的城市基础设施建设和环境建设硕果累累。“九五”期间累计完成基础设施建设投资1382亿元，高出“八五”期间1．8倍。地铁复八线、平安大街、北京图书大厦、中华世纪坛、长安街和王府井大街改造等一批基础设施和文化设施工程相继竣工，北京作为全国政治、文化中心的城市功能不断增强，环境质量明显改善。1998年，全市空气质量二级和好于二级的天数只有100天，2000年增加到177天，占全年总天数的比例由27．4％增加到48．4％。
但是，在绘制新世纪和“十五”发展蓝图的时候，北京市没有沉醉于过去的辉煌，而是更认真地寻找前进中的矛盾与问题，寻找与国内外大都市的差距与不足。为拿出一个切实可行的“十五”计划，市政府共提出55个研究课题，把其中的23个向国内外招标或委托给中央、市属的高等院校与科研机构，并通过媒体广泛征求群众的意见。通过招标，联合国工发组织领走了“北京投资环境评价”课题，美国纽约大学夺走了“全球化科技进步时代的各国首都建设比较”课题；清华大学、北京大学等国内著名大学和研究机构也参与了课题研究。贾庆林、刘淇等市委、市政府领导，还就加快南城建设和城区危旧房改造等问题进行了大量调查研究。凝聚了国内外专家和广大群众智慧、先后修改十一稿的北京市国民经济和社会发展“十五”计划纲要，展示了首都未来十年的发展定位和“十五”的奋斗目标。
（二）
新世纪的第一个十年，北京要努力解决大气污染、水资源紧缺、交通拥堵、危旧房改造等重大问题，人均国内生产总值达到6000美元，构建起现代化国际大都市的基本框架。要实现这一宏伟目标，“十五”必须打好坚实的基础。
——完善城市布局，增强城市功能。加快郊区的城市化进程，提高市区的现代化水平。实施倾斜政策，以危旧房改造和市政基础设施建设为突破口，加快相对落后的南城的建设步伐。加快建设一批重点功能区，主要是高标准完成市区东部的北京商务中心区规划并力争基本完成核心区的建设，显著增强为国际商务活动提供服务的能力；基本建成西城的金融街，形成金融管理和服务密集的金融功能区；建成以王府井和西单为重点的现代化商业中心区，以前门、大栅栏地区为重点的传统文化特色商业区和琉璃厂文化产业园区。拆房建绿，在市区增加包括城市广场和大面积公共绿地在内的永久性开放空间。四环路以内，除保留少数高新技术企业、都市型工业企业和大企业大集团的总部及研发、销售中心外，工业企业分期分批迁出，逐步形成由中心城区第三产业密集区、环城高新技术产业带、平原现代农业区、现代加工工业区组成的产业空间布局体系。
——加大基础设施建设力度，提高城市承载能力。今后五年用于基础设施建设的投资，将创纪录地达到1800亿元。采取市区路网加密、加快建设快速轨道交通等多项措施，解决交通拥堵。力争新建环绕城市北部的城市快速轨道交通、贯通南北城区东部的地铁5号线和把复八地铁延长到通州的八通线等轨道交通100公里以上；建成公路一环和公路二环等高速公路，构成发达的交通网络。目标是进入城市快速路后，到达快速路系统的任何一处都不超过一小时。建设官厅水库饮用水源恢复工程，并通过建成第十水厂等措施，新增市区自来水日供应能力68万立方米。加快建设北京国际展览体育中心等一批大型公建和社会事业项目，进一步提升北京的城市形象。同时，加强信息网络基础设施建设，加速首都经济和社会的信息化。
——加强生态建设和环境治理。投资450亿元用于环境治理，以防治大气污染为重点，控制水体污染和固体废弃物污染。构筑山区、平原、绿化隔离地区三道绿色生态屏障，集中建设好市区中心大面积公共绿地。到2005年，全市林木覆盖率达到48％，城市绿化覆盖率提高到40％，城市人均公共绿地达到15平方米；大气、水体及城镇地区声学环境达到国家环境质量标准，市区空气质量达到二级和好于二级的天数占到全年的70％以上。建设清河、小红门等一批污水处理厂，使市区污水处理率达到90％，实现市区和城近郊区河湖水环境的根本改观；市区生活垃圾无害化处理率达到98％，工业固体废物综合利用率达到90％。
——加快危旧房改造，改善居民的居住条件和城市形象。全市城近郊区现有900多万平方米低矮旧平房，其中303万平方米是危旧房。城区大片危旧房的存在，不仅严重影响首都城市形象，也成了城区居民改善生活条件的迫切要求。危旧平房内住的多是中低收入居民，住房拥挤、阴暗、潮湿，使用公共水龙头和公共厕所，冬季烧煤炉取暖，生活很不方便。北京市政府决定破解这一难题，五年基本完成城区现有危旧房的改造，使北京人均住房面积达到18平方米。
（三）
美好的蓝图要靠扎扎实实的工作去实现。今年是新世纪的第一年，也是“十五”计划的开局之年。市委书记贾庆林用“一高一低”来概括北京市今年的工作重点。“一高”，就是发展高科技产业；“一低”，就是改造低矮破旧平房，着力改善低收入者的生活。
以建设中关村科技园区为龙头，大力发展高新技术产业，不仅是北京的优势所在，也是调整首都经济结构的切入点。全市已确定重点发展电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、环保与资源综合利用五大行业，争取“十五”期间形成一批拥有自主知识产权的重大高新技术成果和名牌产品。同时，确定了首钢优化改造、燕化乙烯改扩建等十大重点改造工程，用高新技术和先进技术提升传统产业。
目前，全面改善中关村科技园区环境的市政基础设施建设和宽带多媒体信息网建设都在加紧进行，以海淀区政府搬迁为标志的中关村西区建设已经开始，东区科学城改造和软件园、生命科学园以及清华、北大等大学的科技园工程将陆续上马。北京市人大专门颁布了与国际惯例接轨的《中关村科技园区条例》，市政府制定的十几个配套法规已经或即将出台，为科技园区和高科技产业的发展建立了良好的法律环境、人才政策和风险投资机制，使园区外在形象和内部机制都有了很大的变化。为充分利用中央在京科技机构的研发能力来发展北京高科技产业，北京市还加强了同中央科研院所和大专院校的合作，制定了吸引留学人员和国内优秀人才来京工作的政策。一批学有成就的留学人员，已开始到中关村科技园区投资创业。
北京市五年基本完成城区危旧房的改造，平均每年要改造60万平方米，今年就要拆除130万平方米的危旧房。现在各区都已落实了危旧房改造计划，金鱼池、右安门外、天桥和牛街二期等危旧房改造试点工程已陆续开始搬迁或动工。危旧房改造主要采取与房改相结合的形式，政府出资搞市政工程，居民按优惠政策出资购买产权，开发企业以微利在符合城市规划的前提下进行建设。
大规模改造城区危旧房，遇到的一个突出问题是如何保护好首都的历史文化名城风貌？北京市对此已进行了认真研究，划定了25片历史文化保护区；还将有步骤地进行圆明园遗址、明北京城墙遗址等文物古迹的修缮；完成城市主要河湖的整治，建成完善的城市水系，使北京形成既保持古都风貌、又富有现代气息的城市风格。
今年，北京市以改善交通和环境保护为重点，安排了总投资达1080亿元的60项重大工程。四环快速路和城区第三条东西大通道广安大街要建成通车；大气质量二级和好于二级的天数要达到全年的50％以上；城市污水的处理率提高到42％。城区的绿地建设计划更令人鼓舞：不仅四环路两侧建设百米宽的绿化带，中关村建设4万亩的大绿地；八个城区在去年各建成1万平方米的大绿地之后，今年再各建设1万平方米的大绿地；每个街道也要各建设500平方米的绿地。
新的世纪刚刚开始，申奥又给了北京难得的历史机遇。以申奥促发展，以发展助申奥。申奥正成为北京加速实现“新三步走”战略的巨大动力。
“九五”伟业送走了过去的世纪，“十五”宏图迎来了辉煌的百年。我们相信，北京将不负使命，加快步伐去拥抱一个空气清新、蓝天碧水、环境优美、出行便利、人居和谐、满眼绿色的现代化国际大都市。
