首都公厕革命的策划与实施

一、首都城市公厕设计大赛

1993年5月， 北京日报社首都文明工程课题组开始对北京公厕现状进行大规模调研，7月完成《综合治理北京公厕的建议报告》。报告分析了北京市公厕的数量、设施、设计外观、管理、卫生等现状，提出“公厕革命”的口号，并就公厕革命的措施、步骤作了初步设想。同年年底， 该报告作为北京日报社的调研报告上报市委，得到市委有关同志的肯定。

1994年3月，北京日报社首都文明工程课题组提出了举办公厕大赛的设想。 志坚同志认为是件大好事，商请百发、强卫同志作大赛顾问，并具体指导。1994年4月至7月，北京日报社首都文明工程课题组在社科院新闻研究所的协助下，研究制订《首都城市公厕大赛设计方案》，并决定由北京日报、北京晚报、首规委办公室、市政管委、市规划局、市建委、市环卫局、市旅游局、建设部城建司、中国建设报、中国市容报等11家单位主办，由首都文明工程基金会、北京报仁广告公司和市勘察设计处承办。

　　1994年8月8日,北京日报、北京晚报、 中国建设报和中国市容报发表了大赛消息、评论和启事，立刻引起国内外的广泛关注。据不完全统计，仅8月8日到14日，国内外就有60余家新闻媒介发表了“公厕大赛”拉开序幕的消息，“北京公厕革命”由此启动。人民日报、新华社、中央电视台等首都各大新闻媒介均报道表示支持。香港快报、大公报、天天日报、经济日报、华侨日报、新加坡、泰国、美国、加拿大等地的华文报纸采用了中新社关于公厕设计大赛的报道稿，路透社、美联社、合众国际社等国际著名通讯社也向全世界报道了首都北京公厕大赛的消息。

　　国内外舆论指出：这次大赛反映了改革开放十多年来，人们的环境文明意识已有大幅度提高；人们在解决了温饱问题后，注意改善生存质量。这次大赛预示着“中国城市公厕长期以来设施原始、设计落后、功能单一的面貌将大有改观”。路透社、合众国际社对中国公厕设计大赛持赞赏态度，认为这表明“中国政府对城市环境问题予以特别的重视。”合众社评论在电讯中三次引用北京日报的评论，特别强调：公厕建设与中国人的形象和环境的文明程度紧密相关。

　　1994年9月12日，大赛办公室分别向其炎、志坚、百发、柄仁、 强卫等市领导同志汇报了大赛的近期计划和有关情况。其炎同志表示同意，请百发同志审定。志坚同志表示同意，请有关单位给予支持。百发同志表示同意，告大家应给予支持。柄仁同志表示同意，请志坚同志审定。强卫同志表示同意，请各有关部门给予支持。10月28日，志坚同志听取公厕大赛进展情况汇报，指出大赛反映很好，影响很大，要进一步落实、办好。

　　1994年11月15日，公厕设计大赛截稿。共收到来自全国20多个省市、自治区和美国、澳大利亚的设计作品340件，其中有相当多的参赛作品设计构思很新颖，有许多独到之处。有关专家认为，这次参赛方案收集了全国专业人员上乘的设计方案，对北京乃至全国城市公厕的改造有很大的推广应用价值。

11月28日，志坚、百发、强卫同志听取公厕大赛汇报并观看部分设计方案。百发同志讲这是好事，影响很大。这些设计很好，人们想不到北京今后的公厕会建的这样漂亮；这些方案要出成图集，向全国发行，对其它城市也是支持。志坚同志讲，这是一件好事，应该好好宣传一下这个领导重视、群众关心的活动。12月9日，其炎、强卫和何鲁丽同志到报社，强卫同志向其炎同志介绍了大赛的情况，并请其炎同志观看了获奖方案。其炎对公厕设计大赛给予充分肯定。他说：公厕问题是一个城市文明的标志，北京的公厕应变得更漂亮，新设计的公厕应尽快建起来，北京应该把公厕搞好，按照新的设计尽快落实一批，这也是首都北京现代化发展的需要。关于试点问题，应尽快找规划部门和有关部门落实。何鲁丽同志讲：看了这些方案很高兴，要把这些漂亮的公厕建起来。通过试点，把适合北京建的方案在北京推广，通过公厕改造使北京城再变美一些，使环境卫生状况有所改善。强卫同志讲：这是一件有意义的社会公益活动，要把这件事搞好，并通过这件事使更多的人关心、爱护首都的环境，使更多的人关心参与首都的公益事业。

1994年12月23日上午，首都城市公厕设计大赛评委会会议在北京日报社举行。首规委副主任、建设部科技委主任储传亨，北京市常务副市长张百发，北京市委常务、宣传部部长强卫，北京市城乡规划委员会主任赵知敬等同志出席会议，北京市委副秘书长、北京日报社社长满运来主持会议。

评委们首先听取了专家工作组组长姚莹和副组长李立中有关大赛评选的汇报。储传亨、张百发、强卫、赵知敬、满运来等评委，对这次大赛及参赛获奖作品给予了高度评价。百发同志称赞北京日报社率先发起改造首都公厕的社会公益活动，在国内外获得极大反响，对全国的城市公厕改造具有推动和示范作用。公厕设计大赛总策划、大赛办公室主任娄晓琪就今后工作的设想和建议向评委会作了汇报。评委会审查了专家组评审出的获奖作品，对有关明年获奖作品示范工程的实施工作进行了安排和落实。

张百发说：这些设计应该有管理，应该使这些新颖的公厕设计用到北京的厕所改造上。住宅小区中没有厕所，人大政协代表提出过意见，群众反映也很大。这次设计的作品要落实，先建成一批。大赛这个事情是北京日报牵头搞起来的，我怎么想怎么觉得北京日报风格高、觉悟高、精神可佳，其他部门都应向他们学习。大赛开始之后，我见到的港澳同胞、外国朋友都跟我提起这件事，没想到这件事引起这么大反响。这件事体现了中国精神文明的发展，体现了北京城市建设与国际接轨。设计大赛展览同意搞，但要少花钱、多办事。公厕设计方案出图集，也由北京日报牵头搞。

中共北京市委常委、宣传部部长强卫说：北京这些年城市发展非常快，大踏步地迈向国际化大都市。城市文明应该与城市发展同步。北京日报社的新闻工作者以特有的敏感，首先倡议并发起这个大赛，得到了市领导及有关单位大力支持，大赛组织得非常成功、圆满，国外评价很高。现应以此为契机，把首都文明工程系列活动搞下去，推动城市文明发展。我们现在就从一点一滴的小事做起。今后这些小事都要当成大事抓下去。下边的关键问题是落实，一定要争取明年开工建成。

首规委副主任、建设部科技委主任储传亨说：这次大赛开始了首都公厕革命，高举了公厕革命的大旗，这些厕所是首都的门面。公厕革命首先是观念上的革命，其次是人的素质问题。这次大赛办的成功，主要在于大赛办公室组织得好。我要说的是，必须特别重视厕所的管理问题。目前，还是管理跟不上，收费是对的，但是必须管好。第二点是无障碍设计问题。第三点我还要强调的是，要解决收费，吃要花钱、拉也要花钱，就是要树立这种意识。

北京市城乡规划委员会主任、首规委办公室主任赵知敬说：首都城市公厕设计大赛办得非常好。厕所是城市文化的符号，是民族素质的表现，这个观点讲得好。在我们管辖的厕所当中，群众实用的旱厕数量很多，要通过这次设计大赛逐步改变。这次设计大赛规模之大是我们过去所组织的任何大赛所不能比的，过去从来没有过。规模大的表现之一是全国性的，还有国外参加。另外方案多，过去搞住宅设计方案，参赛才200多份，这一次就340多份。设计大赛获奖方案有新的水平，弥补了过去设计中许多不健全的东西，有些方案从形式到内容是高水平的，专家工作也很辛苦。现在需要落实，要选一批有实用价值的设计方案，建在北京的大街小巷。我认为，今后，独立型的厕所最好变成附属型厕所，公共建筑中的厕所要对外开放。

中共北京市委副秘书长、北京日报社社长满运来说：首都城市公厕设计大赛自8月拉开序幕以来，在国内外引起了强烈反响，获得了社会各界的高度评价。这次大赛起因于我们报社响应市委关于大兴调查研究之风和新闻媒介要为首都文明建设办实事的指示精神，由北京日报、北京晚报和首都文明工程基金会发起。这项活动一开始就得到了市委、市政府的重视。现在，经过各位领导和专家慎重、严格的评审，大家拭目以待的大赛的最终结果即将揭晓，大家期望的、能够代表着现代设计水平和城市公厕建设发展方向的佳作即将问世。我们还期待着这些美好的蓝图不久后即能建造在首都北京的大街小巷，为首都的城市发展增光添彩。

　1994年12月23日，首都城市公厕设计大赛评选揭晓，共评选出一、二等奖６名，三等奖24名，佳作奖和鼓励奖90名。

　二、首都新一代公厕试点工程

遵照其炎、志坚、百发、强卫等市委市政府领导同志关于公厕问题是一个城市文明的标志，北京的公厕应该先变；公厕设计大赛下一步关键问题是落实等具体指示和意见，在首都城市公厕设计大赛办公室的协调和推促之下，首都规划建设委员会办公室、北京市建委、北京市市政管理委员会、北京市环境卫生管理局等相关单位分工合作，协商并落实首都城市公厕设计大赛获奖图纸试点工程的选址、设计、筹资等工作。

　　1995年２月14日下午，首都城市公厕设计大赛办公室召集首都城市公厕设计大赛获奖方案试点工程选址会议。会议在北京日报社举行。市政管委副主任李逢敏、市环卫局副局长张德山、市勘察设计院副处长李立中、首都城市公厕设计大赛办公室主任娄晓琪等同志出席了会议。会议确定首批建厕地址38处，并设定其具体类别和型式。会议布置在尽可能短的时间内，在获奖设计图纸中选择实施方案。

1995年２月16日至３月８日，在北京市环卫局的联络下，38处建厕地址所属机构有关人员到首都城市公厕设计大赛办公室参观、选择获奖方案。

　　1995年３月８日，日本伊奈制陶公司向首都文明工程基金会、首都城市公厕设计大赛办公室发电，称：“喜闻北京市‘公厕革命’公益事业的发展，伊奈制陶公司对社会文明的进步、地理环境的保护、人类健康的提高有着自信的职责和义务，经研究决定，对北京市首都城市公厕设计大赛试点工程项目进行捐助。”并提出了捐助的具体项目及设备的意向。

　　1995年３月９日，市政管委召集首都城市公厕设计大赛获奖方案试点工程设计工作会议。会议在首规委举行。市政管委副主任李逢敏、首都规划委员会办公室副主任姚莹、市建委常务副主任张寿岩、市勘察设计处副处长李立中、首都城市公厕设计大赛办公室主任娄晓琪及市环卫局、市园林局、市各相关设计研究单位的领导同志出席了会议。会议确定首批13所公厕施工设计图于1995年３月31日日前完成，第二批25所公厕施工设计图于４月10日前完成。并明确了市环卫局、市勘察设计处、市建委及首都城市公厕设计大赛办公室在下一阶段工作中的具体职责及联络人。首都城市公厕设计大赛办公室主任娄晓琪向大会通报了日本伊奈制陶公司的捐助意向。经研究同意该公司对动物园内公厕建设工程予以捐助，并提示其具体施工时间表。

　　会后，市环卫局旋即会同北京建筑设计研究院、北京中京建筑设计事务所、

清华大学建筑设计研究院、北京建工学院建筑研究院、北京市城建设计研究院、机械工业部设计研究院、建设部城市建设研究院、北京华茂建筑设计顾问工程公司和北京市建新建筑设计所等九家建筑设计单位的获奖设计人员，深入选定建厕地点进行实地勘察，力求尽速如期完成获奖施工设计图的再完善工作。《北京日报》(３月30日)、《北京晚报》(４月17日)均以“首都九家建筑设计单位义务为‘新一代公厕试点工程’构图”为题，刊载了有关消息。

　　1995年３月９日由首规委、市政管委和市城乡建设委员会联合拟就“关于实施‘首都城市公厕设计大赛’获奖方案新建、改建30座公厕的请示”报告上报张百发常务副市长。请示报告汇报了首规委、市环卫局、市规划局等部门经现场勘察，选定30余座新建、改建新型公厕的进展情况，及设计、施工具体时间表。百发批示：“请寿岩同志动员，分配给有关公司出资就近义务建设。”

　　1995年３月24日，由市环卫局公厕设计大赛领导小组召集的协调会在市环卫局举行。首规委办公室李立中，市政管委冀晓民，市环卫局李光荣局长、梁广生副局长，首都城市公厕设计大赛办公室主任娄晓琪及北京建筑设计院、机械部设计研究院、建工学院、清华大学建筑设计院等研究设计单位的有关同志出席了会议。会议经充分讨论，议定：1.在实施试点的38座公厕设计时，原则上要按获奖方案进行设计。本着从实际出发，尽量优化设计的要求，在不影响获奖方案的基础上可作局部优化调整。2.原定两批设计施工图的交图时间不变（第一批交图３月31日止，第二批交图时间４月10日止），另外，原要求每个设计方案出一个平面图，两个立体图不变。请各设计单位抓紧落实。3.各设计单位可参考使用北京市环境卫生管理局提供的《北京市公共厕所建筑标准分类表》、《公厕设计大赛建筑设计要求》资料。4.请北京市环境卫生管理局一周内拿出此次公厕设计委托任务书，送与各设计单位备案。

　　1995年４月３日下午，由市政管委和市建委召集的出资及施工单位落实大会在首规委召开。市政管委李逢敏副主任，市建委张寿岩副主任，首规委办姚莹副主任，市环卫局李光荣局长、梁广生副局长，首都城市公厕设计大赛办公室娄晓琪主任及各区环卫局、各区建委和各出资赞助单位的负责人出席了会议。李逢民简略介绍了首都北京公厕革命的发动和首都城市公厕设计大赛的举办过程。吁请各相关单位共同努力，按时保质完成38座首都公厕设计大赛获奖方案的新厕建设工程。张寿岩逐项落实了38座公厕翻建、改建出资建筑单位。并建议由出资赞助单位与环卫部门（即总甲方）具体协商选择施工单位。李光荣提醒各区环卫局所有翻建厕所在拆除之前务必准备好临时厕所供百姓日常生活之需。大会并逐项确定了此次38座新型公厕建设工程施工前的手续报批原则，强调各有关部门务必集思广益，确保此次首都北京有史以来最大规模的公益事业顺利实施。

　　会后，首都城市公厕设计大赛办公室议定下一步工作计划：１，向首都城市公厕设计大赛获奖者颁发获奖证书及奖牌；２，待此次38座新型公厕建设工程进入施工阶段，策划组织首都38家企业向首都城市公厕设计大赛获奖方案试点工程捐赠建设资金仪式。并持续作好开工后的宣传工作；３，主持新型公厕标牌的设计制作工作。

1995年４月18日，上报志坚同志关于《首都城市公厕设计大赛获奖方案试点工程筹备进展情况报告》，汇报了自1995年初以来，新一代试点工程筹备的详细情况。1995年４月21日，志坚同志批示“1.很有成绩。2.行百里看九十，坚持努力，直到38座新型公厕建成投入使用。”

　1995年４月25日，北京市城市规划管理局办公室向东城、西城、朝阳、海淀、石景山、丰台区规划局发出《关于获奖公厕建设项目规划管理审批工作的通知》。“通知”要求：为迎接第四届世界妇女大会的召开，尽快做好公厕设计大赛获奖图纸建厕的规划管理审批工作，1.由市规划局城区处、近郊处分别与各区规划局共同审定拟建完成38座公厕的位置；2.为简化手续、加快审批，本次拟建的38个公厕由所在区的规划局核发“建设工程规划许可证”。3.本次审批的38个公厕免收建设工程许可证执照费。

　　1995年４月26日，上报百发《关于加快公厕试点工程进度的请示报告》。报告说明：根据百发同志1995年３月９日对《关于实施首都城市公厕设计大赛获奖方案新建、改建38座公厕的请示》报告（即〔95〕首规办管字第32号姚莹签发）的批示，38个出资单位已逐一落实。为按时完成原定“在５月24日香港国际公厕研讨会之前初见成效，在６月全部建成的计划”，报请百发同志：1.主持有关部门领导领导工作汇报、协调会议；2.做出有关规划、建设、环卫、出资和区政府具体主持、配合工作的指示。

　　1995年４月28日，百发同志批示：“请一军同志抓一下此事。”当天，郑一军同志又批示：“请逢敏同志了解情况后，我开会部署。”

　　1995年５月５日上午，在中山公园兰花室，市长助理、市市政管委主任郑一军同志主持召开《关于加快首都城市公厕设计大赛获奖方案试点工程进度的协调》会议，研究加快“首都城市公厕设计大赛”获奖方案试点工程进度问题。市规委、市建委、市市政管委、市规划局、市环卫局、市供电局、市公用局、市园林局市公交总公司、市市政工程管理处、东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区政府等有关部门以及首都城市公厕设计大赛办公室的负责同志参加了会议。

　　会议首先听取了有关单位关于加快公厕试点工程进展情况的汇报。在百发常务副市长的主持下，1994年８月８日至1994年12月23日举办的“首都城市公厕设计大赛”评出获奖设计方案。遵照市委、市政府领导应按获奖设计方案尽快落实，尽快建成一批的指示，目前已完成了新建、改建38个公厕的选型、选址等工作；９个设计单位已义务完成了36个公厕的施工图；38个公厕的出资、建设和施工单位已由市建委负责逐一落实。公厕试点工程的前期准备工作进展顺利。

　　会议认为，此次“首都城市公厕设计大赛”获奖方案的公厕试点工程，是一项世人瞩目的社会公益事业，具有重要意义。一军同志强调，长期以来，北京的公厕设施在城市市政设施建设中处于严重落后的状态，必须引起市、区主管部门的高度重视，要从提高城市现代化水平，加强首都精神文明建设，为群众办实事的高度来做好公厕试点工程。

　　会议决定：1.各区主管区长和各有关单位的领导要高度重视此次公厕试点工程，把这项工作抓紧、抓实，确保施工进度和施工质量，高质高效地圆满完成任务。2.请市规委姚莹、李立中同志负责，对试点工程38个公厕设计方案进行审查。建筑形式既要符合人民群众的审美要求，又要与周围的环境和景观相协调，便于找到，不宜搞得太花哨；公厕内部的烘手器、冲便器等设施要因地制宜，以合理、实用、方便为原则，不盲目追求高档豪华。3.金台西路南口、古城地铁站两个公厕的施工图尚未完成，请市规委李立中同志协调设计单位抓紧办理。由李立中、娄晓琪同志商东城区或西城区，选择适当位置，争取建设一个此次设计大赛获一等奖的公厕。建设开工许可证和规划许可证由区建委和区规划局抓紧办理，加快审批，免收有关手续费。4.有关部门对办理上水、下水、供电、破路、移树等审办手续和有关问题要以最快的速度审批、解决。