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制度创新是加速高科技企业发展的基础

北大方正集团 谷照明

　

    作为中国建立的第一个高新技术产业开发试验区，中关村科技园区的11年来取得了很大的成就，但也存在许多亟待解决的问题。与技术创新相比，制度创新显得更为重要，可以说，它已经成为制约区内高科技企业再创辉煌的瓶颈。

    建立现代企业制度是国有大中型企业深化改革的目标和方向。现代企业制度的内涵是产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，核心是产权清晰。所谓制度创新首先是要求企业成为投资主体多元化的法人实体。

  • 中关村科技园区有近5,000家企业，但真正有实力、在国际上有一定知名度的寥寥无几，企业一做大就发生“地震”，这与产权不清晰具有因果关系。企业的经营者干来干去不知道为谁干，企业发展的动力逐渐减弱，职工跳槽频繁。所以，高科技企业首先要解决的问题不是技术创新，而是制度创新及企业是谁的。
  • 目前，四通、联想正在进行股份制改造，在业界产生了极大的反响。国家在员工持股方面尚没有完善的政策，企业都在跃跃欲试，但苦于没有法律依据。

    我们认为，高科技企业在实施股份制改造落实员工持股计划时，应有别于国家投资的一般国有大中型企业。因为高科技企业（特别是国有民营）一般都是自成长型企业，虽然有国家投资，但数量极少，因此，高科技企业在股份化时，原投资方一般不宜控股，且所持股份应采用优先股形式，如果控股，则股份制的优势大打折扣。我们建议国家应尽快出台有关企业股份制改造和员工持股的具体政策，为企业股改提供法律依据。